Устройство вооруженных сил СССР - Страница 94

Применяя этот способ заготовления, не следует забывать, что он основан на понижении цен из-за конкуренции. Поэтому может случиться, что придется сдать подряд лицу несостоятельному или зарвавшемуся и вследствие этого не получить во-время или же получить не кондиционные предметы снабжения. Парализовать это обстоятельство возможно, лишь отказываясь в известных случаях от безграничной конкуренции, так как государству одинаково должно быть нежелательно как переплачивать на заготовлениях, так и вводить в убытки заготовителей.

3. Покупка за наличный расчет может быть произведена при наличии утвержденного плана и кредитов, а также, если местные заготовительные цены не превышают твердых бюджетных цен и документально установлено, что цены выгодны для государства (пр. РВС СССР 1923 г. № 1819; 1924 г. №№ 109 и 221 и 1926 г. № 175).

Покупки разрешаются только тогда когда заготовляемые предметы имеются у продавца в наличии и могут быть немедленно сданы им. О всех заготовках, произведенных путем покупки за наличный расчет на сумму свыше 500 рублей, надлежит немедленно доводить до сведения вышестоящих органов. При продаже за наличный расчет продавец обязан выдать покупателю, по его требованию, счет с указанием в нем времени совершения сделки, количества, рода и видов товаров, цены и пр. От этого он освобождается, если он не обязан вести торговые книги, или обстановка сделки устраняет возможность написания счета. Обязанности продавца заключаются в том, что он обязан передать покупателю проданное имущество обусловленного качества. В случае каких-либо недостатков требование об устранении недостатков должно быть предъявлено в течение 6 месяцев со дня передачи имущества, а при наличии обмана срок увеличивается до трех лет. Покупатель обязан немедленно по получении осмотреть купленное имущество и уплатить условленную цену; в противном случае, продавец может требовать уплаты условленной цены и возмещения убытков.

4. Приобретение вещей, приносимых мобилизуемыми с собою (пр. РВС СССР 1924 г. № 260). Этим путем приобретаются, главным образом, предметы вещевого довольствия. С этой целью на каждые 6 месяцев устанавливаются цены. Оплате подлежат вещи как новые, так и бывшие в употреблении, но еще вполне годные к носке в течение не менее ½ срока, установленного табелью. За малоношенные вещи уплачивается ¾ стоимости новой вещи, а за более поношенные — ½.

5. Реквизиции, т.-е. принудительное взимание с населения в силу государственной необходимости предметов довольствия и человеческого труда натурою, за плату или бесплатно, в зависимости от чего реквизиции разделяются на платные и бесплатные.

Реквизиции могут производиться в неприятельской, нейтральной, союзной и собственной стране. Интересы армии требуют, чтобы реквизиции производились по определенной системе и с соблюдением строжайшего порядка. В противном случае местные средства будут скоро истощены, и в армии произойдет упадок дисциплины. Если население видит отсутствие дисциплины, нарушение его прав и насилия, то в нем нарастает злоба — сначала против армии, а затем и против государственной власти вообще. Так было, например, в Италии и Германии во время Великой французской революции. Враждебное же отношение местного населения: 1) облегчает противнику сбор сведений о войсках; 2) затрудняет нашу разведку (нет скрытности); 3) заставляет увеличивать наряд в охранение (нападения можно ожидать со всех сторон); 4) затрудняет управление войсками, так как средства связи повреждаются.

Всеми своими действиями во время реквизиций Красная армия должна привлекать симпатии населения, чтобы последнее видело в ней защитницу интересов трудящихся, а потому противозаконное отобрание при боевой обстановке у гражданского населения принадлежащего последнему имущества, а также отобраное под предлогом необходимости его отобрания для военных целей) карается уголовным законом.

По действующим у нас законам, реквизиции производятся:

а) Военными властями, если территория Союза Республики подчинена РВС фронта или отдельной армии; в неприятельских областях, а также на территории нейтральных государств, когда последняя занята неприятелем. Все эти реквизиции должны быть платными (за наличный расчет или по квитанциям). Бесплатными они могут быть с разрешения РВС фронта или отдельной армии и только на неприятельской территории, с исключительной целью воздействия на местных жителей (пр. РВС СССР 1925 г. № 69 и цирк. НКВМ 1926 № 173). Войска имеют право производить реквизиции через особые смешанные комиссии, а в случае отсутствия последних — самостоятельно, но с обязательным извещением этих комиссий. Право назначения платной реквизиции предоставлено войсковым начальникам, начиная с командира дивизии и выше. Начальники отрядов, команд и разъездов, при невозможности обеспечить довольствием отряд и испросить разрешение, могут произвести реквизицию самостоятельно, донося по команде при первой к тому возможности. Начальник, назначающий реквизицию, указывает: время, район, количество и род подлежащих реквизиции предметов, какое количество должно быть оставлено населению, способы уплаты (наличными деньгами или квитанциями) и пункты доставки реквизируемого (ст. ст. 705–712 Bp. полевого устава РККА, ч. 2).

б) Гражданскими властями реквизиции производятся во всех прочих местностях СССР, не подчиненных военному начальству. В случае необходимости войска обращаются к местным органам тех ведомств, в ведении которых находятся предметы довольствия. Самостоятельно приступать к реквизиции войскам в этом случае воспрещается, и они обязаны только содействовать гражданским властям всеми имеющимися в их распоряжении средствами. Все, реквизированное гражданскими властями передается войскам по документам.