Устройство вооруженных сил СССР - Страница 92

Хранятся эти суммы в кассах в течение одного года и, если не будут возвращены владельцам, то зачисляются в доход государства. Залоги: подрядчиков хранятся до истечения срока договоров и зачисляются в доход, казны согласно условий договора.

Пособия и литература

Конституция РСФСР. Основной закон СССР 6 июля 1923 года. — Постановление ЦИК СССР от 29 октября 1924 года. ("Собр. Зак." № 15) — Правила составления, рассмотрения и исполнения смет и росписей государственных доходов и расходов на 1924 — 25 бюджетный год ("Вестник Финансов" № 79). — Правила по приему и расходованию; сумм государственных доходов, расходов, местных средств и депозитов ("Известия НКФ" 1921 г. № 20) — Домбровский, В. С. Денежное довольствие РККА и РККФ. Л. 1925 г. — Дейч, Н. О. Основы военного хозяйства. Л. 1924 г.

Способы заготовления предметов снабжения

Под заготовлением понимается приобретение необходимых для армии предметов снабжения органами военного ведомства на средства, отпускаемые государством.

Средства, ассигнуемые военному ведомству на содержание вооруженных: сил, выдаются по назначению следующими способами:

1) Непосредственно на руки, при чем каждому военнослужащему предоставляется распоряжаться ими по своему усмотрению и содержать себя собственным попечением. Этот способ имеет применение при довольствии, главным образом, командного состава. Однако, в настоящее время замечается переход от исключительно частного хозяйства командира к коллективному. Последнее обстоятельство приобретает особое значение в переходный к социалистическому строю период. Развитие кооперации, устройство, столовых при клубах войсковых частей и т. п. дают возможность командиру избавить себя от забот по хозяйству. Выгоднее и лучше не заводить— собственной кухни, не тратить времени на отыскание добросовестных кустарей-ремесленников с целью заказать им тот или иной предмет своего обихода, когда это все можно получить в своем кооперативе. С рядовой красноармейской массы все хозяйственные заботы уже сняты; всеми видами довольствия красноармейцы удовлетворяются в совершенно готовом виде, и лишь заработная плата выдается им деньгами, но она назначается для удовлетворения таких мелочных потребностей, которые предусмотреть бывает иногда затруднительно.

2) В распоряжение войсковых частей, которые обязаны снабжать отдельных военнослужащих. Этот способ неблагоприятно отражается на боевой подготовке войск, так как хозяйственные заботы отвлекают много людей от чисто военного дела. Однако, освободить совершенно войска от хозяйственных забот невозможно в виду того, что военное хозяйство слишком сложно. Слишком много мелочных нужд и таких операций, которые выполнимы только в мелких масштабах, как например, приобретение предметов хозяйственного обихода, покупка овощей, сена, соломы, варка пищи и ремонт имущества разных видов.

3) В распоряжение довольствующих управлений РККА, которые снабжают войска и отдельных военнослужащих натурой (в пр. РВС СССР 1924 г. №№ 625, 782 и 994 и 1925 г. № 1160 и 1926 г. № 115 приведен перечень предметов снабжения, заготовляемых Управлением Снабжений РККА).

Этот способ признается в настоящее время наилучшим, так как освобождает войска от хозяйственных забот и дает им возможность всецело посвятить себя боевой подготовке. Все же не следует забывать, что армия потребляет предметы двоякого рода, а именно: предметы сельского хозяйства и фабрично-заводской промышленности. Первые — широко распространены по всей территории государства, а вторые — производятся лишь в тех центрах, где сосредоточены заводы, фабрики и кустари. Понятно, что к заготовлению тех и других предметов нецелесообразно применять одни и те же способы и порядки. Поэтому возложение на войска заготовления предметов фабрично-заводской промышленности явилось бы для некоторых частей невыполнимым, в то время как заготовка ими провианта и фуража могла бы оказаться наивыгоднейшим способом для государства. Однако, в последнем случае не следует упускать из вида, что освобождение довольствующих управлений РККА от заготовки провианта не даст возможности планомерно освежать неприкосновенные запасы; наконец, не всегда желательно довольствовать войска исключительно местным хлебом, так как при большом сосредоточении войск это может повлечь оскудение района.

В виду всех этих соображений, у нас, в Красной армии, на войска возложены следующие хозяйственные операции: 1) приобретение овощей, сена, соломы, предметов хозяйственного обихода, письменных, смазочных, подковных и починочных материалов, а также пособий для изучения стрелкового дела; 2) варка пищи и хлебопечение и 3) пригонка и ремонт предметов вещевого довольствия, а также ремонт оружия, обоза и военно-технического имущества. Довольствующие же органы РККА производят заготовление провианта, колониальных продуктов, фуража {главным образом, зернового) и отпуск денежных средств войскам по всем видам довольствия.

Давая право заготовлений довольствующему управлению или войсковой части, государственная власть, в целях обеспечения народных интересов, ставит вышеуказанным органам при выполнении хозяйственных операций требования производства их в рамках законности, целесообразности и хозяйственности.

Под законностью разумеется выполнение операции вполне согласно правил, установленных государственною властью. Целесообразной признается всякая заготовительная операция, если она своевременна, необходима и полезна с государственной точки зрения. Если же при этом соблюдена наибольшая выгода для государства, то такое заготовление удовлетворяет и условию хозяйственности (пр. РВС СССР 1926 г. №№ 270 и 575).