Устройство вооруженных сил СССР - Страница 8

С точки зрения военной, опыт последней войны 1914 — 18 г.г. доказал, что кадровая армия не в состоянии образовать необходимый запас обученных.

Из ниже приведенной таблицы видны результаты прежней системы по накапливанию обученных в запасе к началу империалистической войны:

Если своевременно не учесть этого обстоятельства, то первая ближайшая война, которую придется вести СССР, докажет нашу ошибку. Надо быть готовым к тому, что война потребует напряжения всех сил, а следовательно, необходимо заранее обучить миллионы людей, а также иметь и соответствующую военную организацию. Так например, "Наставление высшему командному составу" указывает, что на потери в течение года войны нужно класть — 150 %, а так как ни у кого не может быть уверенности, что война продлится лишь один год, то надо быть готовыми к пополнению потерь, превышающих кадровый состав в несколько раз.

Современная наша кадровая армия, численностью около 562.000 человек, может, при двухгодичном сроке службы, ежегодно принять в свои ряды и обучить не более 270.000. Между тем, ежегодно мы получаем призывников около 1.200.000 человек; исключив из этого числа 300.000–350.000 человек, как негодных для службы в армии, имеем 850.000–900.000 человек, подлежащих поступлению на военную службу. Выход из создавшегося положения можно найти, перейдя к одногодичному или даже меньшему сроку службы.

Однако этого сделать невозможно ввиду нашей общей отсталости: в армию поступают неграмотные, спортизация населения не налажена и т. п. Конечно, возможен и другой выход, это — увеличение кадровой армии, которую в таком случае необходимо довести почти до 1.700.000 человек. Но, имея такой величины армию, мы должны быть готовы, что буржуазные государства будут нас обвинять в красном империализме, а главное, содержать такую армию мы по экономическим соображениям не можем, да и не желаем отвлекать такую массу людей от производительного труда. В интересах восстановления народного хозяйства необходимо укладываться в жесткие рамки государственного бюджета и отыскивать новые, более дешевые организационные формы для вооруженных сил Союза, в целях создания материального базиса.

Но, кроме военных и экономических причин, не следует упускать из виду, что переход к современной структуре вооруженных сил Союза диктуется и политической необходимостью. Углубляющаяся и развивающаяся классовая борьба все время напоминает нам о внешней опасности со стороны буржуазных государств. Небольшая кадровая армия не в состоянии справиться с задачами обороны всей территории Союза, так как нападения можно ожидать отовсюду. Поэтому является естественным переход к территориальной системе, покоящейся на могущественном союзе рабочих и крестьян и построенной на принципах рабоче-крестьянской красной милиции.

Еще в 1905 г., в статье "Войско и революция", т. Ленин указал, что "Военная наука доказала полную осуществимость народной милиции, которая может стать на высоту военных задач и в оборонительной и в наступательной войне. Пусть лицемерная или сентиментальная буржуазия мечтает о разоружении. Пока есть на свете угнетенные и эксплоатируемые, мы должны добиваться не разоружения, а всеобщего вооружения. Только оно вполне обеспечит свободу, только оно вполне свалит реакцию. Только при условии этого преобразования свободой воспользуются на деле миллионы трудящихся, а не одни лишь горстки эксплоататоров" (Сочинения Ленина, т. VII, ч. I, стр. 27–28). Тот же путь был указан в § 12 Старой программы РСДРП, требовавшей замены постоянного войска всеобщим вооружением народа. Поэтому вполне естественно, что вопрос о проведении у нас "милиционной системы" был поставлен на очередь с Октября 1917 г., т.-е. с момента перехода к новому государственному строю.

Новые социальные преобразования должны были дать новые основы для военного устройства. Первым практическим мероприятием правительства, как выше уже было указано, явился декрет 22 апреля 1918 г. о всеобщем военном обучении.

Затем на VIII Съезде ВКП(б) (апрель 1919 г.) было установлено: "Можно считать теоретически неопровержимым, что самую лучшую армию мы получили бы, создавая ее на основе обязательного обучения рабочих и трудовых крестьян в условиях, близких к их повседневному труду. Общее оздоровление промышленности, повышение коллективности и производительности сельско-хозяйственного труда создавало бы самую здоровую основу для армии, роты, батальоны, полки, бригады, дивизии которой совпадали бы с мастерскими заводов, заводами, деревнями, волостями, уездами, губерниями и пр.

Такая армия, формирование которой шло бы нога в ногу с хозяйственным подъемом страны и параллельным воспитанием командного состава, стала бы самой непобедимой армией в мире. К такой армии мы идем, и раньше или позже мы к ней придем… Милиционная армия должна быть армией обученной, вооруженной и организованной по последнему слову военной науки".

IX Съезд ВКП(б) (апрель 1920 г.) продолжил работу предыдущего Съезда и, еще точнее и определеннее наметив дальнейшие пути нашего военного строительства, вынес специальную резолюцию "о переходе к милиционной системе", давшую указания и условия осуществления этой системы. В дальнейшем было организовано Центральное управление по военной подготовке трудящихся с подчиненными этому управлению соответствующими органами на местах. Но более интенсивное проведение милиционной системы началось лишь с изданием декрета ЦИК'а и СНК СССР от 8 августа 1923 г. (пр. РВС СССР 1923 г. № 1742), когда, в виде опыта, 10 дивизий Красной армии были переведены на милиционные начала. Этот опыт оказался удачным, и потому налицо были все основания к расширению работы, в результате которой более 50 % стрелковых дивизий Красной армии переформированы в территориальные.