Устройство вооруженных сил СССР - Страница 139

139

1. Специальные военные заводы, принадлежащие государству и имеющие основным своим назначением давать войскам нужные предметы вооружения и снаряжения в мирное время и пополнять запасы, содержимые на случай войны. В начальный период войны эти заводы должны давать все нужное армии до момента развертывания военно-технической промышленности страны. Военные заводы содержатся в постоянной готовности, имея возможность в кратчайший срок перейти на массовое производство. Существование таких заводов безусловно необходимо: с одной стороны, они служат кадрами для мобилизуемой гражданской промышленности, а, с другой стороны, явятся прикрытием и обеспечением этой мобилизации.

2. Заводы, вырабатывающие такие предметы, которые имеют применение и в мирном быту, и на войне (моторы, авто— и авиа-части, химические вещества и пр.); к этой же категории относятся частные военные заводы (оружейные и орудийные), исполняющие правительственные заказы. Такие заводы пользуются широкой поддержкой государства; они после военных заводов подготовляются в первую очередь к массовому производству и мобилизуются вслед за военными.

3. Заводы, производство которых близко к военному типу или сходно с ним, почему они могут легко к нему перейти (механические, сталелитейные и т. п. заводы). Они должны быть подготовлены к переходу на производство военных предметов еще в мирное время.

4. Заводы и фабрики, привлекаемые к приготовлению военных предметов, с переменою типа работ.

5. Промышленные предприятия, которые делают предметы общегражданского пользования, но необходимые и для обслуживания хозяйственных нужд войска.

Две последних категории мобилизуются по мере необходимости.

При мобилизации гражданской промышленности чрезвычайно важна подготовительная роль военных заводов (1-я группа). На них возлагаются в мирное время весьма важные задачи мобилизационного характера. Кроме вышеуказанной задачи образования и пополнения запасов вооружения и снаряжения для первоначального периода войны, эти заводы должны поддерживать и развивать технику военного производства, заготовлять и содержать запасы инструментов, оборудования и материалов для мобилизуемых в военное время заводов мирной промышленности и, наконец, подготовлять техников и рабочих по всем специальностям военных производств.

Только при осуществлении этих задач возможна быстрая и продуктивная промышленная мобилизация всей страны.

Параллельно с мобилизацией заводов/ в отношении их технического оборудования должна подготовляться и производиться также и профессиональная мобилизация техников и рабочих. Здесь необходимо согласовать между собою интересы мобилизуемой армии и мобилизуемой промышленности: от призыва в армию надлежит освобождать специалистов-техников и квалифицированных рабочих, направляя их для обслуживания мобилизованных для нужд армии заводов, иначе последние не будут в состоянии "питать" армию. В таком смысле этот вопрос решается всюду после опыта мировой войны 1914–1918 г.г. и нашей гражданской войны, показавшего воочию нецелесообразность призыва в армию специалистов заводского дела и опасность остановки деятельности заводов из-за отсутствия необходимых технических сил.

Вопросами мобилизации и демобилизации промышленности у нас ведает при ВСНХ Комитет по демобилизации и мобилизации промышленности.

Понятие о демобилизации

Под демобилизацией в широком смысле следует понимать переход всей страны в общегосударственном масштабе с военного положения на мирное; под демобилизацией в более тесном смысле разумеют приведение на мирное положение только армии — главным образом, переход ее с усиленных штатов военного времени на сокращенные штаты мирного времени.

Если для армии демобилизация в значительной мере явится обратным переходом с военного на мирное положение, то для демобилизации общегосударственной вопрос весьма осложняется. Обычно, в связи с войной и в непосредственной зависимости от ее результатов, происходят крупные изменения в общей экономической конъюнктуре. С одной стороны, война оставляет опустошенными целые области, разоряет население, понижая его покупательную способность и т. п., а с другой, — при переходе к мирной жизни появляются требования на предметы и изделия, которые почти не производились во время войны. Поэтому совершенно естественно, что при демобилизации, например, промышленности было бы неправильно исходить только из того, что было до войны и, демобилизуя предприятие, приспособлять его к старому производству, несмотря на то, что при изменившихся условиях это производство не сможет себя оправдать (пример: до мировой войны австрийская промышленность имела рынок в Венгрии, Лодзинская— в России; после войны как та, так и другая лишены возможности сохранить на этих рынках свое прежнее положение, поэтому и довоенное развертывание этих областей промышленности было бы крайне неосторожным).

Таким образом, при демобилизации промышленности нельзя базироваться на том, что было в мирное время, а надо создать еще во время войны план деятельности демобилизованной промышленности после войны.

Конечно, и для армии демобилизация не явится простым возвращением к тому, что было до войны. В результате войны меняются взгляды, границы, политические взаимоотношения и т. п. Все это отражается на организации, дислокации вооруженных сил и т. п.

Все сказанное приводит к выводу, что при демобилизации необходимо проделать большую предварительную плановую работу еще до окончания войны.

139