Устройство вооруженных сил СССР - Страница 30

Рабочим аппаратом в округе является военно-окружное управление, созданное, как это упоминалось выше, в целях рассредоточения исполнительной власти центрального управления. Поэтому естественно, что управление военным округом построено в общем по тому же типу, как и центральное, и компетенция окружных органов — такая же, как и центральных, разница лишь в масштабе. Если права и обязанности центральных органов распространяются на всю территорию СССР, то окружные органы могут проявлять свою власть в пределах, установленных соответствующими положениями, лишь на территории данного военного округа. Поэтому в дальнейшем изложении не представляется нужным останавливаться на рассмотрении функций тех окружных органов, права и обязанности которых сходны с таковыми же центральных органов, и будет вполне достаточно указывать на особенности.

В состав военно-окружного аппарата (схема 21) входят:

1) Штаб военного округа в состав которого по последней организации вошли и ранее существовавшие особые Управления военного округа. Во главе его стоит начальник Штаба со своим заместителем. В состав штаба входят отделы: 1-й (оперативно-разведывательный), 2-й (с функциями призыва, укомплектования и мобилизационными), 3-й (военных сообщений), 4-й (общие мероприятия по боевой подготовке округа, а также по допризывной, вневойсковой и физической подготовке), 5-й (организация и проведение терсборов, организация допризывной, вневойсковой и физической подготовки, строевой учет, штаты, служба и быт войск), 6-й (командный) и 7-й (разведывательный), а также 2 части — шифровальная и административно-хозяйственная.

2) Начальники родов войск: артиллерии, инженеров, связи и химической службы. В техническо-канцелярском отношении они обслуживаются 4-м отделом штаба округа. Специальные части, не входящие в состав корпусов и дивизий, подчиняются Командующему войсками округа через перечисленных начальников родов войск, а также через начальников военных сообщений по принадлежности.

Схема 21. Окружное военное управление

3) Управление начальника снабжений округа, в котором сосредоточено дело снабжения округа всеми видами военного имущества, продовольствия и денежных средств.

Начальник снабжений является полномочным представителем военно-окружного командования во всех междуведомственных хозяйственно-экономических совещаниях данного района, где представительство Наркомвоенмора по делам, касающимся снабжения, обязательно.

Управление начальника снабжений округа состоит из отделов: военно-хозяйственного, артиллерийского, военно-технического, военно-финансового, военно-строительного и административно-хозяйственной части (в некоторых округах). Военно-строительному отделу, в ведении которого находится и квартирный вопрос войск, подчинены участковые инженеры.

4) Политическое управление округа.

5) Управление военных воздушных сил округа.

6) Военно-санитарное управление округа.

7) Военно-ветеринарное управление округа.

8) Военно-окружное совещание, ведающее, наподобие плановой комиссии в центре, вопросами сметного и финансового характера.

9) Военный трибунал и военная прокуратура округа и РКИ. Последние не входят в состав округа, но лишь его обслуживают.

Командующим войсками военных округов непосредственно (в отношении обязанностей, изложенных в Уставе гарнизонной службы) подчиняются начальники гарнизонов (Bp. Уст. Гарн. Сл. 1924 г. ст. 10). Начальникам гарнизонов подчиняются имеющиеся в некоторых крупных городах (Москва, Ленинград, Минск, Хабаровск, Ново-Сибирск и др.) Комендантские Управления, во главе которых стоят Коменданты (Bp. Уст. Гарн. Сл. 1924 г. ст. ст. 12–14).

Учетно-мобилизационные местные органы военного управления

Учетно-призывные местные органы военного управления приобретают особое значение при приведении армии на военное положений и при проведении призывов в мирное время. Постоянные армии в мирное время составляют лишь незначительные кадры, около которых создаются армии военного времени. Для образования таких армий является необходимым использовать все силы и средства государства, для чего необходимо иметь на местах такие органы, которые в нужную минуту могли бы привести в движение весь механизм.

В первые месяцы после победы Октябрьской революции4 и перехода всей власти в центре и на местах в руки организованного в господствующий класс пролетариата для заведывания вопросами военного дела в составе губернских исполнительных комитетов возникли военные отделы, которые одновременно являлись местными органами Наркомвоенмора. Окончательное оформление функций и структуры военных отделов, получивших наименование военных комиссариатов, последовало в разгар гражданской войны, когда эти органы были включены в сеть местного военно-административного аппарата с прочной увязкой их с губернскими и уездными исполкомами.

Военные комиссариаты в период гражданской войны провели ответственнейшую работу по учету, призывам и формированиям войсковых частей, а затем успешно провели демобилизацию личного состава Красной армии и выполнили подготовку и проведение территориальной системы.

Расширение территориальной системы является стимулом, заставляющим теснее связать строевые части с местным населением и местными органами власти, путем создания территориальных войсковых округов и соответственной реорганизации губернских военных комиссариатов.