Устройство вооруженных сил СССР - Страница 27

Совет Народных Комиссаров Союза образуется в составе: Председателя СНК и его заместителей и 9 Народных Комиссаров — по иностранным делам, по военным и морским делам, внешней и внутренней торговли, путей сообщения, почт и телеграфов, рабоче-крестьянской инспекции, высшего совета народного хозяйства, труда и финансов (ст. 36 Конст.). Совнаркому также принадлежит право издавать декреты и постановления (ст. 38). Кроме того, через него проходят предварительно представления в Съезд Советов и ЦИК СССР и все проекты издаваемых ими законов, в том числе и законодательные мероприятия по делам военного ведомства (ст. 39).

Для согласования и объединения работы центрального аппарата военного ведомства с общегосударственной работой в области усиления обороны страны и ее хозяйственного строительства, существует особый общегосударственный (надведомственный) орган — Совет Труда и Обороны — СТО. В состав СТО входят — председатель, которым является председатель СНК СССР или его заместитель, и 8 членов, назначаемых персонально Совнаркомом СССР (пр. РВСР 1923 г. №№ 1561 и 1893, 1924 г. №№ 459, 653 и 586 и 1925 г. № 303).

В осуществление возложенной на него задачи СТО издает постановления, распоряжения и инструкции и принимает меры для быстрого их исполнения. Для всех ведомств и учреждений Союза и всех его Республик постановления СТО безусловно обязательны, пока не будут отменены ЦИК'ом или СНК СССР.

Из военных вопросов к ведению СТО относятся:

1) рассмотрение вопросов обороны страны и мероприятий, касающихся военного дела;

2) руководство Народными Комиссариатами Союза ССР в области обороны;

3) рассмотрение положения различных отраслей народного хозяйства (финансов, промышленности, транспорта и пр.), имеющих общесоюзное значение, и обследование их со всех точек зрения, в том числе с точки зрения нужд армии и мобилизации;

4) рассмотрёние общих хозяйственных и экономических планов СССР, в том числе и общих планов военного хозяйства.

Уже из одного этого перечня ясно видно важное значение СТО для всего военного дела СССР, в котором он играет роль высшего военно-экономического органа. В процессе общей работы по организации обороны на этот орган возлагается вся экономическая сторона вопроса, в то время как центральный аппарат военного управления является представителем чисто военных требований, хотя, конечно, не без учета наличных данных народного хозяйства.

Центральные органы военного управления

На центральном аппарате лежит общее руководство деятельностью отдельных органов военного ведомства и надзор за успешностью их работы.

Поэтому на него возлагается организация обороны страны, разработка плана войны, вопросы мобилизации, пополнение армии личным составом, обеспечение армии материальными средствами, использование для целей обороны научно-практических достижений в области техники и законодательная деятельность, в пределах представленной этому аппарату компетенции. В связи с своими задачами центральный аппарат должен включать в себя органы, ведающие: 1) устройством и подготовкой войск; 2) техникой; 3) снабжением и 4) прочими отраслями военного управления.

Революционный Военный Совет Союза ССР и органы, ему подведомственные. Революционный Военный Совет Союза ССР (схема 20) является высшим военным органом, который непосредственно руководит рабоче-крестьянской Красной армией (РККА), т.-е. сухопутными, морскими и воздушными вооруженными силами, и направляет действия различных военно-административных органов, а также контролирует деятельность всех подчиненных ему органов.

Согласно Конституции, Реввоенсовет Союза ССР представляет коллегию при Народном Комиссаре по военным и морским делам, при чем последний является председателем Революционного Военного Совета СССР, который состоит еще из двух заместителей председателя и членов.

Схема 20. Организация центрального военного управления

При РВС СССР состоит Постоянное Военное Совещание, рассматривающее передаваемые ему Народным Комиссаром по военным и морским делам принципиальные вопросы, касающиеся строительства вооруженных сил, их управления, снабжения и мероприятий по подготовке страны к обороне, а также и все иные вопросы, которые сочтет нужным передать Народный Комиссар по военным и морским делам. Председателем Совещания является сам Народный Комиссар, а членами: а) по должности — члены РВС СССР, Командующие войсками и члены РВС военных округов и морских сил морей, Начальники центральных управлений НКВМ и б) лица, специально назначаемые из выдающихся специалистов.

Затем при РВС СССР имеется особый Отдел Военных Изобретений, который принимает к рассмотрению те или иные изобретения, определяет их полезность для военного дела, оказывает помощь изобретателям и держит связь с Комитетом по делам изобретений при ВСНХ СССР. Начальник Отдела Военных Изобретений непосредственно подчиняется Заместителю Председателя РВС СССР.

Для обслуживания Народного Комиссара, его заместителей и РВС СССР в отношении делопроизводства существует Управление Делами НКВМ и РВС СССР, на которое возложены также функции по объединению вопросов военного законодательства, его кодификации и составлению отчетов по военному ведомству. Этому же Управлению подчинена центральная Военная Типография. Управление состоит из трех Отделов (I, II и III).