Однако, военному начальнику предоставлено право назначать дознания лишь в случаях: 1) если подчиненными ему военнослужащими совершены где бы то ни было служебные преступления или проступки, а вольнонаемными — те же деяния, исключая воинских; 2) если военнослужащими или вольнонаемными совершены обще-уголовные преступления, но в месте исключительного ведения военного начальства (казарма и т. п.).
При этом, если все эти преступления или проступки совершены военнослужащими или вольнонаемными по соучастию с гражданскими лицами, а воинские преступления по соучастию с вольнонаемными или гражданскими лицами, — дознание производится в военном ведомстве и об этих соучастниках. Во всех остальных случаях дознание о военнослужащих и вольнонаемных производится общими органами дознания.
Для производства дознания начальник назначает одного из подчиненных ему лиц, по возможности подготовленного для выполнения подобного поручения (пр. РВСР 1923 г. № 1357). Не могут быть назначаемы: начальник и подчиненные ему, лица, о которых производится дознание, близкие родственики подозреваемого или потерпевшего и, наконец, сам потерпевший и лица, которые должны быть опрошены на дознании.
По общему правилу, дознание должно быть закончено в 3-дневный срок, который может быть, однако, в виде исключения, продолжен прокурором до 1 месяца (пр. РВСР 1923 г. №№ 1357 и 1489).
Деятельность производящего дознание, по "Инструкции", различается в зависимости от того, должно или не должно после дознания производиться предварительное следствие. Поэтому ближайшей задачей производящего дознание является выяснение вопроса, какое совершено данным лицом преступление — то ли, при котором производство предварительного следствия по закону обязательно, или же такое преступление или проступок, где следствие не нужно и подозреваемый может быть предан суду по данным только дознания.
В силу закона производство следствий, как выше указывалось, обязательно по всем делам, рассматриваемым губернскими судами; по всем же остальным делам предварительное следствие может быть произведено лишь по особому каждый раз предложению прокурора или определению народного судьи. В виду несложности в большинстве случаев воинских преступлений, подсудных военному трибуналу, следствие по многим из них не производится.
Какие именно дела принадлежат ведению губернских судов, военных трибуналов, и народных судов, указано в постановлениях Уг. — проц. код., говорящих о подсудности.
Если дознанием добыты данные, что в действиях виновного заключается преступление, требующее в силу закона производства предварительного следствия, то производящий дознание ограничивается только выяснением этого обстоятельства и затем сообщает об этом через своего начальника прокурору и следователю, передавая последнему весь собранный материал. Однако, состав преступления, т.-е. наличность совокупности всех признаков данного преступления, производящий дознание должен выяснить, не вдаваясь при этом в подробности. Кроме того, производящий дознание обязан до вступления в дело следователя принять меры, препятствующие уничтожению следов преступления или уклонению подозреваемого от суда и следствия, при чем эти меры сводятся к задержанию (аресту) подозреваемого. При каких условиях может быть произведен этот арест, подробно указано в "Инструкции".
При производстве дознания по делам о преступлениях или проступках, где предварительное следствие не обязательно, деятельность производящего дознание является более сложною и требующею большой работы.
Он должен выяснить все данные дела полно и всесторонне, обращая внимание и на обстоятельства, уличающие подозреваемого, и на обстоятельства, его оправдывающие, а равно и на обстоятельства, могущие оказать влияние на меру ответственности виновного (усиливающие и смягчающие ответственность виновного). Так, на меру ответственности влияют, например, такие обстоятельства: было ли направлено преступление против государства и его представителей, или против частного лица, было ли оно совершено по нужде, или из корысти, или же по иным низменным побуждениям, с полной сознательностью или по невежеству, с заранее обдуманным намерением или в запальчивости и раздражении и т. п.
Самое дознание состоит в опросе потерпевшего, подозреваемого и свидетелей, в производстве экспертизы через специалистов или сведущих лиц — врачебной, технической и т. п., — в обысках и выемках тех предметов, которые являются так-называемыми вещественными доказательствами, в осмотрах, и освидетельствованиях — местности, предметов, лиц и пр. Этими способами Добываются необходимые доказательства, по которым будет возможно судить о виновности или невиновности подозреваемого. При совершении производящим дознание тех или иных из указанных действий — опросов, освидетельствований и т. п. — он должен составлять письменные протоколы по формам, данным в "Инструкции" (приложения 50, 51 и 52).
Чтобы подозреваемый не уклонился от суда и следствия, производящему дознание приходится принимать те или иные меры пресечения. Такими мерами являются: 1) подписка о невыезде, 2) поручительство — личное или имущественное, 3) залог, 4) домашний арест, 5) заключение под стражу (цирк. НКВМ 1926 г. № 133) и 6) в отношении красноармейцев и срочнослужащих младшего командного состава — ближайшее наблюдение за ними в тех частях, где они состоят на службе (пр. РВС СССР 1926 г. № 480 — "Правила ближайшего наблюдения, применяемого в качестве меры пресечения к привлеченным к следствию и суду красноармейцам и срочнослужащему младшему командному составу"). В "Инструкции" подробно указаны условия, при которых производящий дознание может и должен избрать и применить одну из этих мер. Применение мер пресечения при дознании происходит под наблюдением прокурора.