Устройство вооруженных сил СССР - Страница 117

117

Поверочные комиссии производят поверку правильности ведения внутренней отчетности и фактического наличия денежных сумм и имущества частей (пр. РВС СССР 1926 г. №№ 29 и 235 и цирк. НКВМ 1926 г. №№ 26 и 63).

Поверочные комиссии бывают: 1) периодические, т.-е. назначаемые в определенные сроки; к ним относятся ежегодные — по поверке всей хозяйственной деятельности и хозяйственных оборотов за истекший год и 2) экстренные, т.-е. назначаемые в особых случаях; к комиссиям последнего рода можно отнести поверочные комиссии, назначаемые командиром полка для внезапных поверок, а также комиссии, назначаемые для сдачи и приема полка при смене командира.

Годовые комиссии назначаются приказом по полку с таким расчетом, чтобы деятельность их заканчивалась не позже 1 января.

В назначенный командиром полка для поверки день помощник командира полка по хозяйственной части приказывает приготовить: денежный журнал, книгу по учету всех сумм, приказы по части, входящий журнал денежных и материальных бумаг, денежные расходные документы,(квитанции касс, почтово-телеграфные расписки, счета и т. п.), сведения о состоянии текущего счета, акт предыдущей поверочной комиссии и чековые книжки на получение продфуража. Сначала комиссия убеждается в правильности хранения сумм в денежном ящике, затем сверяет: 1) наличие сумм в денежном ящике с кладовой запиской, записями расчетной книжки и денежным журналом и 2) число всякого рода денежных документов в денежном ящике. После этого комиссия удостоверяет, что все суммы занесены во входящий журнал и правильно проведены по денежным книгам. Вместе с тем поверяются деньги, поступившие после 1 числа и не проведенные приказом по полку, и деньги, находящиеся на руках у приходо-расходчиков. Кроме того, та же комиссия удостоверяется: 1) проведены ли по книгам денежные средства, которые согласно предыдущей поверочной комиссии значились непроведенными по отчету; 2) своевременно ли получались и записывались деньги, равно как своевременно ли объявлялось об этих деньгах в приказах; 3) правильно ли производилась выдача документов и своевременно ли они погашены.

Затем комиссия делает посвидетельствование в соответствующих книгах о том, что оказалось при поверке. О результатах поверки комиссия составляет акт, который представляет командиру полка, и этот акт объявляется в приказе по полку. Члены комиссии за необнаружение неправильностей подвергаются материальной, судебной или же дисциплинарной ответственности.

При годовой поверке материальных средств продовольствия, фуража и прочего имущества комиссия: 1) проверяет правильность записей в книгах по приходным и расходным документам, а также пользуясь приказами по полку, расписками получателей, счетами, накладными и иными оправдательными документами, обращая внимание на правильность их; 2) сличает фактическое наличие полковых складов и кладовых с книжными записями, путем проверки количественного и качественного состояния имущества и годности его к своему прямому назначению, обращая внимание на правильность хранения имущества; 3) ознакомливается с заготовлениями, сделанными в полку, поверяя при этом правильность заключения и исполнения договоров, условий, подписок и т. п.

Для поверки правильности и целесообразности расходования полученных от шефа денежных и других средств может быть назначена комиссия в составе представителей шефа и войсковой части под председательством представителя шефа.

Внезапные поверочные комиссии назначаются по усмотрению командира полка не реже трех раз в году для производства поверки состояния денежных, продовольственных и материальных средств и порядка ведения отдельных отраслей полкового хозяйства, учета и отчетности по ним. Объем поверки определяется в каждом отдельном случае командиром полка. Комиссия назначается в составе трех лиц, с привлечением по возможности представителей других войсковых частей. Внезапные и годовые комиссии обязаны поверять также законность и целесообразность перевозок и отчетность по ним, а также исправность представления в органы финансового контроля денежной и материальной отчетности.

В том же порядке действуют поверочные комиссии для сдачи и приема полка в хозяйственном отношении при смене командира полка, с той лишь разницею, что комиссия назначается не последним, а командиром дивизии, и работу свою обязана закончить в месячный срок.

Все действия поверочных комиссий носят характер внутреннего контроля. Между тем, отпуская средства на содержание армии, государство заинтересовано, чтобы они расходовались целесообразно и законно, а потому с его стороны совершаются действия, направленные к контролированию хозяйства войсковых частей и с этой точки зрения. Контроль такого рода можно назвать внешним, и совершается он органами Народного Комиссариата финансов СССР, в состав которого входит Отдел по ревизии военной и морской отчетности Финансово-контрольного управления НКФ СССР, а на территории военных округов имеются Военно-окружные и Финансово-контрольные отделы Финансово-контрольного управления НКФ СССР (в Москве, Ленинграде, Харькове, Самаре, Ростове н/Д, Новосибирске, Смоленске, Ташкенте, Чите и Оренбурге). В некоторых пунктах те же функции выполняют контрольно-бухгалтерские управления губфинотделов (напр. Ярославль, Н.-Новгород).

Войсковые части обязаны доставлять в соответствующие контрольные органы подлинную документальную отчетность по доходам и расходам: месячную отчетность — не позднее 20 числа следующего за отчетным месяца, копии приказов по части за предыдущий месяц не позднее 10 числа, а годовую — не позднее 1½ месяцев по окончании сметного года. В случае невозможности представления отчетности в срок войсковые части обязаны сообщить об этом органам финконтроля и указать кратчайший срок представления отчетности. Изложенный порядок, начиная с отчетности по смете текущего бюджетного года отменен. Представление отчетности прекращается, если со стороны органа финконтроля не последует требования о высылке отчетности. Взамен этого вводятся периодические отчеты о движении сумм (поквартальные) — не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом. Ревизия документов секретного характера производится в особом порядке. Контрольные органы имеют право производить не только последующую ревизию, т.-е. поверять правильность расходов после производства таковых, но и фактическую, заключающуюся в фактической поверке состояния денежных и материальных ценностей, хозяйственно-заготовительных операций и т. п. Для достижения этих задач им разрешается получать на ревизию отчетность и производить внезапные поверки сумм и имущества (пр. РВС СССР 1924 г. №№ 254, 315, 443, 695, 1100, 1272; 1925 г. №№ 339, 419, 488, 1215 и 1926 г. №№ 154, 234, 423, 730; 1927 г. № 20 и цирк. НКВМ 1925 г. №№ 10, 32, 36, 82, 88 и 154, и 1926 г. №№ 167 и 170 и 1927 г. № 17).

117